“當(dāng)前出現(xiàn)的煤炭價格過快上漲，缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)。”10月13日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行新聞發(fā)布會上指出，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，堅定不移去產(chǎn)能，信心不容動搖、力度不能減弱。

　　截至目前，秦皇島5500大卡的煤炭價格為565元/噸左右，比年初每噸上漲了200元左右，漲幅在50%左右。

　　煤炭價格上升的原因，與國家加快去煤炭產(chǎn)能有關(guān)。今年國家目標(biāo)是去除2.8億噸產(chǎn)能，至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均大幅提高，相關(guān)部門正在核實進(jìn)度數(shù)據(jù)，很快就會公布。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，近期煤炭需求增加，可能也與房地產(chǎn)需求增加，進(jìn)而帶動高耗能行業(yè)恢復(fù)增長有很大的關(guān)系，這可能使得中國經(jīng)濟(jì)走回老路。下一步要推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，應(yīng)該更多地采用市場化手段，提高產(chǎn)業(yè)集中度后，將一些落后的產(chǎn)能擠出去。

　　煤炭價格快速上升

　　今年以來，煤炭價格在快速上升。到10月12日，秦皇島港5500大卡動力煤價格為每噸565元左右，相比8月31日的每噸495元的水平，每噸漲了七八十元。相比年初的每噸370元的水平，則每噸漲了200元左右，漲幅超過50%。

　　煤炭價格迅速增長，與國家去產(chǎn)能進(jìn)度加快有關(guān)。1-8月全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10%，國家在此期間相繼提出了減量化生產(chǎn)、增減掛鉤、發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用等一攬子政策措施。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕認(rèn)為，煤炭價格上升快，還有別的因素，比如近期水電發(fā)電少，導(dǎo)致火電需求增加。

　　自7月份以來全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，水電大幅減少，由前6個月的增長4%變成9月的下降12.8%。另外，氣溫偏高增加了居民生活用電量。在這兩個因素的影響下，7月、8月，以及9月前20天，火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%。

　　其他的因素還有，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制，個別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤炭運輸，嚴(yán)格治理公路超載也控制了部分煤炭的公路運輸。

　　不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，鋼鐵等一些重工業(yè)增速提升，也是煤炭需求增加的原因之一。今年7、8月鋼鐵行業(yè)日均產(chǎn)量同比增長4.9%、4%，分別創(chuàng)今年以來最高和次高就是證明。

　　中信建投證券煤炭分析師張緒成認(rèn)為，目前煤炭價格從去年的谷底已經(jīng)達(dá)到理想狀態(tài)的半山腰，處于理性的區(qū)間，但還沒有到暴利。煤炭行業(yè)內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是希望達(dá)成一個行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，比如提高先進(jìn)產(chǎn)能的比例，淘汰落后產(chǎn)能。

　　“產(chǎn)量與產(chǎn)能不是一回事，目前短期的供給緊張是因為產(chǎn)量不足，不是產(chǎn)能。”張緒成認(rèn)為國家短期可適當(dāng)增加產(chǎn)量，但是去產(chǎn)能仍需繼續(xù)。煤炭行業(yè)需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低自身成本來盈利。

　　堅持去產(chǎn)能并穩(wěn)定供應(yīng)

　　盡管煤炭價格快速上升，短期供需關(guān)系改善，下一步仍需要加快去產(chǎn)能步伐。

　　趙辰昕指出，下一步去產(chǎn)能的力度不能減弱。因為從供需形勢看，中國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢目前沒有根本改變。

　　當(dāng)前出現(xiàn)的煤炭價格過快上漲，缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)，煤炭供應(yīng)不會出現(xiàn)大的問題。今后一個時期，我國能源消費強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對的增長空間。

　　他透露，國家發(fā)改委還在積極鼓勵并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。

　　此前，在今年9月初和9月下旬，面對煤炭價格快速上升，國家發(fā)改委啟動了二級、一級響應(yīng)，分別日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸、50萬噸左右。此外，適當(dāng)增加安全高效礦井的產(chǎn)能釋放，對符合特定條件的煤礦，今年第四季度可以在276至330個工作日之間釋放產(chǎn)能。

　　從實施效果看，目前電廠和港口存煤已出現(xiàn)回升。10月10日，全國重點電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天；秦皇島港存煤360萬噸，比8月末增加98萬噸，增長37.4%。

　　下一步，國家發(fā)改委將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，對出現(xiàn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊的問題，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢基本平穩(wěn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，目前不少地方宣稱去煤炭產(chǎn)能已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，國家發(fā)改委和多個部門，將嚴(yán)格規(guī)范去產(chǎn)能驗收工作，確保產(chǎn)能真去真退。

　　中國社科院工業(yè)所能源經(jīng)濟(jì)研究中心專家白玫認(rèn)為，去產(chǎn)能應(yīng)該政策引導(dǎo)，主要由市場來進(jìn)行。去掉的產(chǎn)能，應(yīng)該是那些時間久、開采條件不好產(chǎn)能過剩的礦井。這些礦井產(chǎn)的煤炭成本高，在市場上就缺乏競爭力，應(yīng)該逐步被市場淘汰掉。

　　在煤炭價格逐步回升后，一些淘汰的礦井存在死灰復(fù)燃的可能，這與鋼鐵行業(yè)類似。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，應(yīng)該加快跨省跨區(qū)的煤炭企業(yè)重組，迅速提高煤炭集中度，以后減產(chǎn)要通過有自我控制能力的企業(yè)來完成，這涉及國資體制改革。

　　“在這個問題沒解決前，用一些行政手段去產(chǎn)能是必要的，但是從長期看，還是要走市場經(jīng)濟(jì)的路子。”邢雷說。