發(fā)改委、財政部、自然資源部近日發(fā)布的《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》提出，到2025年資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經(jīng)濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

《實施方案》提出，要保障國家資源能源安全、引導(dǎo)資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、促進資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、支持資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、推動資源型地區(qū)綠色發(fā)展、加快資源型地區(qū)開放發(fā)展、支持資源型地區(qū)共享發(fā)展。

在引導(dǎo)資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上，《實施方案》提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強資源能源開采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。加快 5G、云計算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、高端裝備、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，持續(xù)挖掘和鞏固提升比較優(yōu)勢，積極發(fā)展裝備制造、精細化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵資源型地區(qū)積極融入全球供應(yīng)鏈。

在促進資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上，《實施方案》提出，支持資源型地區(qū)結(jié)合本地實際積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綜合集成水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展與資源精深加工密切相關(guān)的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、工程設(shè)計、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以資源精深加工帶動構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。

《實施方案》還提出，支持資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要解決好民生問題、保障好困難群眾生活，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套，提高民生保障水平。強化國有企業(yè)支持資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的責(zé)任，持續(xù)加大投入力度。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，打造一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。支持有條件的地區(qū)加快建設(shè)機場、鐵路，推進客運站改擴建或遷建新建，切實改善群眾出行條件。

          此外，在配套支持政策上，《實施方案》明確，將繼續(xù)通過資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付對相關(guān)地區(qū)予以支持。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨立工礦區(qū)改造提升工程。開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價工作，強化評價結(jié)果運用。推動資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)后，在符合國土空間規(guī)劃前提下可作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用。