5月經(jīng)濟(jì)喜憂參半。

喜的是房地產(chǎn)去庫(kù)存、過(guò)剩產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效，憂的是目前民間投資增速仍在下降，這反映出經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大。

6月13日在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹了2016年5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。其中發(fā)布的投資數(shù)據(jù)顯示，2016年1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1-4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期的12.1%下滑8.2個(gè)百分點(diǎn)。考慮到目前投資中民企占到6成，其增速下降反映了未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力不可小覷。

北大經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍認(rèn)為，要使得民間投資有積極性，需要重新回到十八屆三中全會(huì)提出的“讓市場(chǎng)起決定作用”的要求上來(lái)，按照“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）來(lái)辦事。“否則民間資本對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心太大，不敢放心投資。” 蘇劍說(shuō)。

前5月經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，5月份經(jīng)濟(jì)情況用8個(gè)字來(lái)概括是“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)”。

“穩(wěn)”表現(xiàn)在：工業(yè)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)定，市場(chǎng)銷售總體穩(wěn)定，就業(yè)總體穩(wěn)定，物價(jià)穩(wěn)定。

5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，與4月份持平。制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，比上個(gè)月回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)的用電量數(shù)據(jù)比上個(gè)月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入1-4月份增長(zhǎng)9.4%，比一季度回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度是13.2%，回升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。服務(wù)業(yè)的用電量數(shù)據(jù)，5月份增長(zhǎng)7.2%，回升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

另外1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的57.7%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，5月份比4月份略有下降，這與季節(jié)性有一定的關(guān)系。

“進(jìn)”，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)都在穩(wěn)步推進(jìn)等方面。

如服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。另外，工業(yè)技術(shù)改造投資在加快，消費(fèi)升級(jí)有新的進(jìn)展，新動(dòng)能積聚加快成長(zhǎng)。5月份新增企業(yè)主體48萬(wàn)家左右，每天新增加約1.6萬(wàn)家，這對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新和推動(dòng)就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生積極作用。

另外供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，前五個(gè)月效果初步顯現(xiàn)。

但盛來(lái)運(yùn)也指出，有些問(wèn)題還需要關(guān)注。如鋼鐵從4月份和5月份生產(chǎn)量有所反彈，相關(guān)企業(yè)借價(jià)格反彈之勢(shì)又恢復(fù)了產(chǎn)能，這個(gè)現(xiàn)象需要高度重視。

“這也說(shuō)明去產(chǎn)能確實(shí)是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定地完成‘三去一降一補(bǔ)’的任務(wù)，這樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型再上一個(gè)新臺(tái)階。” 盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

據(jù)了解，1-5月份全國(guó)原煤產(chǎn)量下降8.4%，房地產(chǎn)庫(kù)存連續(xù)幾個(gè)月下降，4月末工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨下降了1.2%，另外，企業(yè)成本也有所下降，1-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。

在補(bǔ)短板領(lǐng)域，投資在加快。今年1-5月份基礎(chǔ)設(shè)施投資力度增長(zhǎng)20%，比1-4月加快1個(gè)百分點(diǎn)，其中涉及到一些短板領(lǐng)域投資增長(zhǎng)速度更高。如水利、環(huán)境治理和公共服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)投資都在20%以上。

但是，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，5月粗鋼、水泥、十種有色產(chǎn)量分別為7050萬(wàn)噸、2.2661億噸、436萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)1.8%、2.9%、1%。這反映出部分過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能有抬頭的情況。

另外一些去產(chǎn)能、去庫(kù)存的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也遇到一些新的問(wèn)題，如一線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存通過(guò)加大杠桿的辦法，致使房?jī)r(jià)快速上升。4月北京、上海、廣州、深圳新建住宅價(jià)格漲幅分別是18.3%、28%、62.4%、17.4%。

民間投資信心需激活

當(dāng)前，民間投資放慢，使得經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的投資可能繼續(xù)下行，這會(huì)影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-5月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）187671億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速比1-4月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期的11.4%下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資增速下降的原因，主要在于民間投資放慢幅度大。

2016年1-5月，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1-4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期的12.1%下滑8.2個(gè)百分點(diǎn)。此前民間投資增速已經(jīng)從去年的10.1%，快速下滑到今年前5月的3.9%，其增速走向與整體投資形成了一個(gè)巨大的剪刀差。

內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍認(rèn)為，民間投資放慢，主要是很多政策在具體執(zhí)行時(shí)難以落地。如很多規(guī)劃相互沖突，存在“多規(guī)合一”的問(wèn)題。

“一個(gè)企業(yè)投資，需要建設(shè)用地，但是在其他規(guī)劃圖上，其用地可能屬于限制或者禁止開(kāi)發(fā)。而要解決多規(guī)合一，還需要地方有牽頭部門。”于光軍說(shuō)。

2016年以來(lái)，民企投資持續(xù)放慢，針對(duì)一季度民間投資增速罕見(jiàn)大幅回落，國(guó)務(wù)院于5月20日派出9個(gè)督查組分赴18個(gè)省（區(qū)、市），開(kāi)展為期10天的實(shí)地督查，以摸清情況。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院第一督查組組長(zhǎng)張勇認(rèn)為，民間投資放慢有多方面原因。

如促進(jìn)民間投資的一些法律法規(guī)、政策措施缺乏配套細(xì)則，有的政策針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)，個(gè)別地方對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行還不到位。在政府管理服務(wù)方面，行政審批有待進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本較高的問(wèn)題還有所表現(xiàn)。除上述原因外，還有用工成本高等因素。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，民間投資總體放慢，但并不是完全放慢。其中，1-5月水利管理業(yè)投資368億元，同比增長(zhǎng)15.4%；1-5月教育投資769億元，同比增長(zhǎng)12.3%。

盛來(lái)運(yùn)表示，國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組，在調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，即部分領(lǐng)域還存在“彈簧門”、“玻璃門”，這在一定程度上限制了民間資本的進(jìn)入。尤其是對(duì)相關(guān)問(wèn)題的梳理，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步完善民間投資的管理辦法，包括制定相關(guān)配套政策措施。在大家的共同努力下，民間資本將會(huì)改變這種持續(xù)下滑的趨勢(shì)。

盛來(lái)運(yùn)指出，2015年“三駕馬車”中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是60.9%，比資本形成總額（投資）的貢獻(xiàn)率高19.2個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是84.7%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是35.8%左右，這樣來(lái)講，資本形成總額的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。

“短期內(nèi)民間投資放慢，對(duì)GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）影響有限。民間投資增速下滑本身顯示了經(jīng)濟(jì)中存在著下行壓力，但是下行的壓力不一定等于經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)下滑，這跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的。” 盛來(lái)運(yùn)表示。