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傾銷與反傾銷

來源:欣鑫咨詢  時間:2008/12/30 14:06:00  字體:    
傾銷(Dumping)反傾銷(Anti-dumping)偶然性傾銷(Sporadic Dumping)間歇性傾銷(Intermittent Dumping) 持續(xù)性傾銷( Continuous Dumping)社會傾銷(Social Dumping) 長期性傾銷(Long-run Dumping) 掠奪性傾銷(Predatory Dumping) 間接傾銷(Indirect Dumping)
  一、 何謂傾銷與反傾銷
  傾銷,是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常或平均價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競爭對手,奪取市場,并因此給進口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷,顧名思義是指一國(進口國)針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。貿(mào)易的全球化趨勢愈強,各國對本國產(chǎn)業(yè)的保護傾向也隨之愈強,反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易關系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。
  1994年關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達成的《關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》(簡稱《反傾銷協(xié)定》)是目前最具權威的國際反傾銷法。該協(xié)定第2條第1款對傾銷的定義作了明確的規(guī)定:“如果在正常貿(mào)易過程中,某項產(chǎn)品從一國出口到另一國,該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格,亦即以低于其正常的價值進入另一國的商業(yè)渠道,則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。
  傾銷有以下幾個方面的特征:
  1、傾銷是一種低價銷售產(chǎn)品的措施。傾銷是由出口商根據(jù)不同的市場特征、現(xiàn)狀、供求形態(tài)及競爭目的而自行壓低其產(chǎn)品在另一國市場上銷售價格的措施。傾銷的這種低價銷售的行為沒有遵循市場正常供求關系和基本價格規(guī)律,傾銷產(chǎn)品的價格也不能客觀地反映其經(jīng)濟價值。
  2、傾銷是指國際貿(mào)易中的低價銷售。從傾銷的定義和性質(zhì)可以看出,傾銷僅指發(fā)生在一國(出口國)與另一國(進口國)貿(mào)易中的價格歧視,因而,一國國內(nèi)貿(mào)易中的低價銷售不屬于這里所說的“傾銷”,也就不是反傾銷法律規(guī)范的對象。
  3、傾銷的目的和動機具有多樣性。傾銷是一種可以造成某一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)損害的不正當?shù)母偁幮袨椤F淠康幕蚴菫榱虽N售過剩產(chǎn)品,或是為了維持生產(chǎn)規(guī)模,或是為了賺取外匯,但通常是為了排擠乃至擠垮他國相同或類似產(chǎn)品生產(chǎn)者,以實現(xiàn)壟斷市場、提高價格、獲取超額壟斷利潤。
  4、傾銷是一種不公平貿(mào)易行為。傾銷是通過不正當?shù)馁Q(mào)易手段在激烈的國際貿(mào)易競爭中獲取優(yōu)勢,并損害進口國的利益。它不僅會影響進口國的經(jīng)濟發(fā)展,而且擾亂了國際正常競爭秩序。
  依據(jù)不同的標準可以把傾銷分為不同的種類,但最常見的就是依據(jù)傾銷持續(xù)時間及危害程度來劃分。一般分為以下幾類:
  1、偶然性傾銷。是指某一商品的生產(chǎn)商為避免存貨的過量積壓,于短期內(nèi)向海外市場大量低價銷售該商品。這種傾銷方式是偶然發(fā)生的、一般無占領國外市場、排擠競爭者之目的,而且因為持續(xù)的時間較短,不至于打亂進口國的市場秩序、損害其工業(yè)。因此,國際社會一般對這種偶發(fā)性傾銷通常不采取反傾銷措施。
  2、間歇性傾銷。又稱掠奪性傾銷( Predatory Dumping),是指某一商品的生產(chǎn)商為了在某一外國市場上取得壟斷地位,而以低于國內(nèi)銷售價格或低于成本的價格向該國市場拋售商品,以期擠垮競爭對手后再實行壟斷高價,獲取高額利潤。這種傾銷行為違背公平競爭的原則,破壞國際貿(mào)易的正常秩序,沖擊進口國的市場,受到各國反傾銷法的嚴厲抵制。
  3、持續(xù)性傾銷。又稱長期性傾銷( Long-run Dumping),是指某一商品的生產(chǎn)商為了在實現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟效益的同時,維持其國內(nèi)價格的平衡,而將其中一部分商品持續(xù)以低于正常價值的價格向海外市場銷售。長期傾銷盡管不具占領或掠奪外國市場之目的,但由于它持續(xù)時間長、在客觀上進行了不公正的國際貿(mào)易行為,損害了進口國生產(chǎn)商的利益,因此通常受到進口國反傾銷法的追究。
  除以上三種傾銷之外,間接傾銷和社會傾銷的現(xiàn)象也已引起國際社會的重視,要求對其施行制裁的呼聲越來越高。間接傾銷通常也稱第三國傾銷,是指甲國的產(chǎn)品傾銷至乙國,再由乙國銷往丙國,并對丙國的有關工業(yè)造成損害。在這種情況下,雖然乙國的出口商并沒有實施實際傾銷行為,但丙國相似產(chǎn)品生產(chǎn)商可依反傾銷法申請對乙國的生產(chǎn)商和出口商進行反傾銷調(diào)查,也可要求乙國對甲國的產(chǎn)品采取反傾銷措施。至于乙國當局是否會根據(jù)丙國的請求,對甲國的傾銷產(chǎn)品實施反傾銷措施,往往取決于乙國與丙國的政治與貿(mào)易關系。社會傾銷最初僅指出口利用犯人生產(chǎn)的廉價產(chǎn)品,現(xiàn)在已擴大到計算生產(chǎn)成本時所必須考慮的其他因素。發(fā)展中國家由于廉價勞動力和生產(chǎn)環(huán)境的低標準等種種因素,使其出口商品在國際市場和國內(nèi)市場上的價格都比較低,因此不能按現(xiàn)有的法律定義確定其傾銷。但由于這些廉價出口商品對發(fā)達國家的市場帶來沖擊,因此近年來,發(fā)達國家,特別是歐盟的貿(mào)易保護主義者,一直在呼吁制止這種所謂的社會傾銷。
  由于傾銷行為的諸多危害,它給正常國際貿(mào)易關系帶來的危害是不可小視的,各國都通過制定反傾銷法抑制和對抗傾銷行為。反傾銷制度也是WTO確立的僅有的幾個合法的、可單邊采取的保障制度之一。然而,各國在其經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后,往往都會從本國自身的利益出發(fā),一邊支持本國產(chǎn)品打入國際市場,一邊又盡可能地限制他國商品在本國的銷售,以保護本國相同產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。因此,在國際貿(mào)易中,反傾銷常常包含維護國際貿(mào)易的正常秩序和國內(nèi)貿(mào)易保護主義兩方面的因素。特別是歷次關貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判迫使各國關稅水平大幅度下降,為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),反傾銷這一為WTO所允許的措施便堂而皇之的成為了保護本國市場優(yōu)勢,阻止外國產(chǎn)品進入本國市場的合法而有效的手段,成為了當今國際貿(mào)易中最主要的非關稅貿(mào)易壁壘。但是,不當?shù)姆磧A銷措施無論對被調(diào)查的出口國還是對進口國都有消極影響。對被調(diào)查的出口國來說,不當?shù)姆磧A銷措施阻礙了其正常的對外貿(mào)易,并會累及其國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展;對進口國來說,一旦其某一特定產(chǎn)業(yè)由于反傾銷措施的采用而被置于特殊保護并進而脫離正常的競爭市場后,不可避免地會對其國內(nèi)競爭性市場造成一定程度的扭曲、影響資源的有效配置、導致產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡。此外,反傾銷調(diào)查程序一旦發(fā)動,被調(diào)查的出口國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易就被打亂、生產(chǎn)商的正常生產(chǎn)活動就被中止,相關各方就此進入冗長繁復的反傾銷程序。由此可見,各國都有義務避免反傾銷措施的濫用,嚴格、合理、規(guī)范地啟動反傾銷機制,防止將反傾銷作為貿(mào)易保護的盾牌,甚至是貿(mào)易報復的手段。 否則反傾銷同樣也會給正常有序的國際貿(mào)易秩序帶來極大的負面影響,阻礙國際貿(mào)易的良好發(fā)展。
  二、《反傾銷協(xié)定》的具體內(nèi)容烏拉圭回合的《反傾銷協(xié)定》形成了當前國際反傾銷法的法律文本,且更具透明度和可操作性,得到世界貿(mào)易組織全體成員的承認和遵守。該協(xié)定列入了《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的附件一,于1995年1月1日生效。《協(xié)定》相比較以前的文本而言有了如下改進:
  1、關于“傾銷”的認定方面,在確定正常價值時限制對國內(nèi)銷售價的使用,擴大對結構價值的使用,并明確低于成本銷售就存在傾銷。
  2、關于“損害”的認定方面,明確了判斷實質(zhì)損害威脅的標準和要求。實質(zhì)損害威脅指重大損害威脅,列舉了四條標準,要求必須依據(jù)事實,不得依據(jù)猜測或者極小的可能性來裁定實質(zhì)損害威脅。
  3、在傾銷與損害間的因果關系方面,要求進口國主管機構審查那些已知的、非因傾銷進口產(chǎn)品對進口國工業(yè)造成損害的其他因素,進口國不應將這些因素造成的工業(yè)損害歸咎于傾銷進口產(chǎn)品。該規(guī)定為出口商在工業(yè)損害方面提供了更多的抗辯機會。
  4、在“代表國內(nèi)某產(chǎn)業(yè)”申訴人的資格方面,要求進口國主管機構對反傾銷立案時,要審查國內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商對申訴支持與反對的程度。集體產(chǎn)量超過國內(nèi)相同產(chǎn)品總產(chǎn)量50%的國內(nèi)生產(chǎn)商可代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申訴,而表示支持申訴的國內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,則不應發(fā)起反傾銷調(diào)查。
  5、在立案調(diào)查、裁決程序方面,強化程序規(guī)則,增加了透明度要求。增加了累積評估的規(guī)定。進口方調(diào)查機關對來自兩個以上國家和地區(qū)的進口數(shù)量所造成的損害可以進行累計評估,同時,規(guī)定了可以忽略不計的微量。協(xié)定還對裁決各階段規(guī)定了明確的時間限制。
  6、減輕了反傾銷稅的征收力度。增加了日落條款,規(guī)定最終反傾銷稅的征收期限為5年,除非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表及時提出了具體的、有根據(jù)的要求,當局復審決定繼續(xù)征收反傾銷稅是必要的。5年之后征收反傾銷稅的最終裁定自動失效。
  7、增加了司法審議條款,使反傾銷行為受到司法監(jiān)督。該條款規(guī)定,反傾銷利害關系方對最終裁決和復審決定的行政行為不服的,可特別要求獨立的司法機關通過訴訟程序迅速進行審查并做出裁決。
  烏拉圭回合《反傾銷協(xié)定》一共包括18個基本條款和兩個附件,其中第一部分共15條,對反傾銷制度本身的基本內(nèi)容作了全面詳細的規(guī)定,包括傾銷和損害的定義、申請人資格及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的界定、調(diào)查機制及程序、價格承諾、反傾銷的征稅、行政復審和司法審議等;第二部分共2條,規(guī)定了反傾銷措施委員會職能和爭端解決的有關內(nèi)容;第三部分只有1條,對協(xié)定的實施和執(zhí)行作了具體的規(guī)定。另外,還有兩個附件,分別對現(xiàn)場調(diào)查程序和證據(jù)資料等問題做出了更詳細的規(guī)定。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,反傾銷措施的實施必須具備三個基本條件:第一,傾銷的存在;第二,損害的存在;第三,傾銷與損害之間具有因果關系。
  1、傾銷的確定
  傾銷的確定是實施反傾銷措施的首要條件。根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定,一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場,如因此對貿(mào)易締約方領土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害的威脅,或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生實質(zhì)性阻礙,則構成傾銷。傾銷應具有三個條件:(1)進口商品的出口價格低于正常價值;(2)給進口國同類產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)造成實質(zhì)性損害,或存在此種威脅,或?qū)δ骋还I(yè)的新建造成實質(zhì)性阻礙。(3)低于正常價值的銷售與損害之間存在因果關系。以上三個條件必須同時具備才可對傾銷產(chǎn)品征收不超過傾銷幅度的特別關稅。
  這就涉及一個非常重要的問題,即正常價值與出口價格的比較。如果出口價格低于正常價值便存在傾銷,兩者之間的差值即決定傾銷幅度的大小,如果出口價格高于正常價值則不能被認定為傾銷。傾銷幅度的計算,原則上是對每個調(diào)查對象(出口商或者生產(chǎn)商)的產(chǎn)品單獨計算傾銷幅度的,“當局對每一個已知的有關出口商或生產(chǎn)商單獨調(diào)查的產(chǎn)品傾銷幅度,應做出裁定,這應作為一條準則”。但是,如果涉及到的調(diào)查對象很多,以至不能一一對調(diào)查對象的傾銷幅度進行確定時,可采用抽樣調(diào)查的方法,具體做法是,“主管機關通常應對被調(diào)查產(chǎn)品的每一已知出口商或生產(chǎn)者確定各自的傾銷幅度。在出口商、生產(chǎn)者、進口商的數(shù)量或所涉及的產(chǎn)品種類特別多而使做出此種確定不實際的情況下,主管機關可通過在做出選擇時可獲得的信息基礎上使用統(tǒng)計上有效的抽樣方法,將其審查限制在合理數(shù)量的利害關系方或產(chǎn)品上,或限制在可進行合理調(diào)查的來自所涉國家出口量的最大百分比上。”抽樣調(diào)查不是隨機抽樣,而是把最大的出口商作為調(diào)查對象。
  2、損害的確定
  對某一項產(chǎn)品進行反傾銷的第二個必要條件是“存在對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害”。損害應根據(jù)確鑿的證據(jù)確定,并主要從兩方面進行考察:一是傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響;二是這些進口產(chǎn)品隨之對此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。
  (1)實質(zhì)性損害的確定
  實質(zhì)損害是指被提起反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品的進口量較以前有大量增加、市場占有率明顯上升、進口國國內(nèi)相似產(chǎn)品的價格大幅度下降、或在需求大量增長的情況下嚴重抑制了價格的上漲等,這種損害是實質(zhì)性的。主要考慮三個方面的因素:一是傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構成了急劇增長——無論是絕對數(shù)量還是相對于進口國的生產(chǎn)或消費而言;二是該產(chǎn)品是否對進口國相同或類似產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響及其影響程度;三是該產(chǎn)品對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響和后續(xù)沖擊程度,包括生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫存、市場份額、價格、利潤、生產(chǎn)率、投資回收率、現(xiàn)金流動、設備利用能力、就業(yè)等諸多因素。
  (2)實質(zhì)性損害威脅的確定
  實質(zhì)性損害威脅是指進口國的有關產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害,但傾銷的事實將會導致這種損害發(fā)生。并且這個事實是迫近的、可以預見的,而不是假設的、遙遠的。確定實質(zhì)性損害威脅時要考慮這幾個因素:一是傾銷進口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的大幅增長率,表明進口實質(zhì)增加的可能性;二是出口商可充分自由使用的、或即將實質(zhì)增加的能力,表明傾銷出口產(chǎn)品進入進口成員市場實質(zhì)增加的可能性,同時考慮吸收任何額外出口的其他出口市場的可能性;三是進口產(chǎn)品是否以將對國內(nèi)價格產(chǎn)生大幅度抑制或壓低影響的價格進入,是否會增加對更多進口產(chǎn)品的需求;四是被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。
  (3)對產(chǎn)業(yè)新建實質(zhì)阻礙的確定
  對產(chǎn)業(yè)新建實質(zhì)阻礙是指傾銷產(chǎn)品未對進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或構成實質(zhì)性損害的威脅,但如果嚴重阻礙了進口國生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的一個新產(chǎn)業(yè)的建立,也可被認為存在著損害。嚴重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的新建,應該是一個新產(chǎn)業(yè)的新建在實際建立過程中嚴重受阻,不能理解為是傾銷的產(chǎn)品阻礙了建立一個新產(chǎn)業(yè)的設想或計劃,而且必要時要有充分的證據(jù)。
  (4)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定
  從前面三點可以看出,在確定損害時,必須要對進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行確定。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指出口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體,或雖不構成全體,但其國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。在符合特定條件下,“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”也可以以一個地區(qū)為范圍構成,其條件是這個地區(qū)就該國其他地域而言,形成了一個相對獨立的競爭市場,即該市場中的生產(chǎn)者在該市場中出售他們生產(chǎn)的全部或幾乎全部所涉產(chǎn)品;該市場中的需求在很大程度上不是由位于該領土內(nèi)其他地方的所涉產(chǎn)品生產(chǎn)者供應的。在這種情況下,即使全部國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分未受損害,只要傾銷進口產(chǎn)品集中進入該孤立市場,且只要傾銷產(chǎn)品正在對該市場中全部或幾乎全部產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損害,就可認為存在損害。但這種情況下反傾銷稅只能對供該地區(qū)最終消費的所涉產(chǎn)品征收。
  另外,根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,當兩個或兩個以上的國家已達到一體化程度時,即它們具有一個單一的統(tǒng)一市場的性質(zhì)特點,則該整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)應被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。
  需要注意的是,如生產(chǎn)者與出口商或進口商有關聯(lián),或他們本身為被指控的傾銷產(chǎn)品的進口商,則這些生產(chǎn)商被排除在“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”之外。
  (5)累積評估
  《反傾銷協(xié)定》還新增了累積評估的制度。協(xié)定第3條第3款規(guī)定:“如來自一個以上國家的一產(chǎn)品的進口同時接受反傾銷調(diào)查,則調(diào)查主管機關只有在確定以下內(nèi)容后,方可累積評估此類進口產(chǎn)品的影響:(a)對來自每一國家的進口產(chǎn)品確定的傾銷幅度大于第5條第8款定義的微量傾銷幅度,且自每一國家的進口量并非可忽略不計;及(b)根據(jù)進口產(chǎn)品之間的競爭條件和進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件,對進口產(chǎn)品的影響所作的累積評估是適當?shù)摹?rdquo;
  3、傾銷與損害間的因果關系
  實施反傾銷的第三個必要條件,是認定傾銷與損害之間存在必然的因果關系,即損害是因傾銷造成的。
  傾銷與損害間的因果關系有兩種情況:(1)主要因果關系。進口國相關產(chǎn)業(yè)的損害完全或主要是由傾銷產(chǎn)品造成的,即相關產(chǎn)品的低價傾銷導致了進口國有關產(chǎn)業(yè)的直接損害,稱之為主要因果關系或直接因果關系。 (2)一般因果關系。即使進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由傾銷產(chǎn)品及其它有關因素共同作用的結果,但只要傾銷是導致?lián)p害的起作用的原因之一,即可征收反傾銷稅。但是,為了保證公平、合理開展反傾銷調(diào)查,《反傾銷協(xié)定》要求進口國反傾銷調(diào)查機構全面調(diào)查除傾銷以外的可能導致?lián)p害的其他因素,并將其排除在傾銷因素之外。《反傾銷協(xié)定》第3條第5款規(guī)定,傾銷進口產(chǎn)品引起的本協(xié)定所指的損害必須得到事實證明。可能同時會有損害進口國產(chǎn)業(yè)的其他因素,由于其他因素引起的損害不能歸咎于傾銷進口產(chǎn)品。可以排除因果關系存在的因素有:
  (1)未以傾銷價格出口的進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格。在被控傾銷產(chǎn)品存在多國出口商的情況下,有時很難依每個出口商的具體情況來確定正常價值,此時只有在某出口商或進口商能提供證據(jù),證明在其銷售中有相當數(shù)量的產(chǎn)品不存在低價傾銷的情況下,才可以排除其因果關系的存在。一般而言,能夠被證明的產(chǎn)品的銷售數(shù)量應該達到該出口商全部出口量的50%以上。
  (2)國內(nèi)需求的減少或者消費模式的變化。在進口國國內(nèi)市場需求減弱或進口國消費結構發(fā)生變化時,會引起市場供求關系的顯著變化,導致商品價格下降或生產(chǎn)減量。而只要價格或產(chǎn)量下降,進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟狀況指數(shù)都會相應發(fā)生變化。不能把這種變化的原因全歸于對出口國商品的進口。
  (3)外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競爭以及限制性貿(mào)易行為。進口國產(chǎn)業(yè)面臨的競爭是多方面的,這種競爭不僅來自被控傾銷的產(chǎn)品,而且來自其他非傾銷產(chǎn)品,包括進口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的廠商間的競爭。當傾銷產(chǎn)品的進口數(shù)量沒有明顯增長時,進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害就可能是其它進口產(chǎn)品競爭的結果,也可能是由于存在限制貿(mào)易行為競爭的結果。尤其在進口國市場出現(xiàn)競爭秩序混亂、發(fā)生價格大戰(zhàn)的情況下,就應該排除被控傾銷產(chǎn)品的因果關系。
  (4)技術的發(fā)展以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率。一國的企業(yè)技術水平、出口能力和生產(chǎn)效率是衡量該國某產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的最重要因素。如果進口國國內(nèi)生產(chǎn)技術落后、產(chǎn)品出口能力弱、勞動生產(chǎn)率低下,則必然直接導致其產(chǎn)品競爭力下降、價格降低、產(chǎn)量減少等經(jīng)濟指標惡化。在這種情況下,顯然就可以排除被控傾銷產(chǎn)品的因果關系。
  《反傾銷協(xié)定》在羅列了以上幾個排除因果關系的因素的同時,還強調(diào)上述所列并未包括全部應排除的可能。根據(jù)各國反傾銷法律的實踐,其它可能因素還有:進口國經(jīng)濟危機、企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)差、產(chǎn)品質(zhì)量差、營銷渠道阻塞、替代產(chǎn)品的出現(xiàn)以及出口國與進口國之間存在配額安排等。
  主要參考文獻
  1、李圣敬:《反傾銷法律與訴訟代理》,法律出版社,2000年1月出版。
  2、朱峰:《WTO與國際反壟斷規(guī)則統(tǒng)一化進程》,《世界經(jīng)濟研究》2003年第二期。
  3、彭文革、徐文芳著《傾銷與傾銷法論》,武漢大學出版社1997年11月出版。

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