惠州：新方案實施管道氣價或漲2元
 
 
惠州市（惠城區(qū)）管道燃氣價格形成機制方案修改方案今日起公示。在聽證會后歷經(jīng)半年意見收集、修改，惠州管道燃氣價格形成機制方案最終確定實行兩部制氣價，用戶須繳交容量氣價（相對固定，不隨用戶的用氣量變動而變動）和計量氣價（按用戶的每月實際用氣量計收）。物價部門表示，兩部制氣價實施后，居民用戶一次性繳交容量氣價按1200元/戶計收，按照目前進氣價格綜合測算，管道燃氣居民用戶計量氣價將提高約2元/立方米。

　　新方案實行兩部制氣價

　　今年6月6日，惠州市物價局召開管道燃氣價格定價機制聽證會。聽證會后，物價部門對城市燃氣公司的成本重新進行了監(jiān)審，并根據(jù)惠州市管道燃氣的發(fā)展現(xiàn)狀，再次邀請專家、學者以及相關(guān)部門對《方案》進行論證后，確定了目前的管道燃氣價格形成機制方案。

　　惠州市物價局局長鄭秀紅表示，目前公示的管道燃氣價格形成機制方案，是在燃氣企業(yè)提出的方案上，結(jié)合聽證會意見及專家意見，對大框架做了調(diào)整。據(jù)了解，惠州市區(qū)管道燃氣的價格是單一氣價。由于管道燃氣仍處于發(fā)展階段，規(guī)模較小，因而經(jīng)營費用成本偏高。兩部制氣價實施將有利于推行使用管道燃氣，同時也避免了企業(yè)短期行為，使企業(yè)注重于長期投資，以便管道燃氣能健康可持續(xù)地發(fā)展。

　　據(jù)介紹，按照兩部制氣價方案，容量氣價用于補償供氣的固定資產(chǎn)成本，由管道燃氣公司的氣站、主干管網(wǎng)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用構(gòu)成。容量氣價根據(jù)經(jīng)營企業(yè)維護管理的供氣設施（指管道燃氣公司氣站、主干管網(wǎng)）平均使用年限內(nèi)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用，并考慮居民用戶的平均供氣量和其他用戶的設計供氣量等因素核定。

　　計量氣價用于補償供氣的運營成本費用，由經(jīng)營企業(yè)的合理成本、費用、稅金、利潤構(gòu)成。

　　管道燃氣售價將提高

　　據(jù)分析，由于近期液化石油氣價格大幅上漲，最高達7980元/噸，如果《方案》出臺，按現(xiàn)行的進貨價格均價7600元計算，不含稅進貨成本為15.82元/立方米，運營費用為2.63元/立方米，利潤率按3%計算，則計量氣價的綜合銷售價約為21.52元/立方米。

　　以目前瓶裝氣價格123元（已含送氣費，折算管道燃氣價格為20元/立方米）計，管道燃氣綜合銷售價格比瓶裝氣高出1.52元/立方米，如將管道燃氣的綜合銷售價格折算瓶裝氣價格則為132.3元/瓶，比瓶裝氣的價格高出9.3元/瓶（1瓶液化氣石油氣14.5公升=6.15立方米），因此，如《方案》出臺后，液化石油氣的進貨價格仍維持在7600元/噸，則管道燃氣的綜合銷售價格（居民）應由18.8元調(diào)整為21.52元/立方米，即居民用戶的氣價需上調(diào)約2元/立方米（即20元/立方米），與瓶裝氣價格基本持平。

　　由于近年來液化石油氣的價格大幅上漲，同時惠州市區(qū)臨時調(diào)整的管道燃氣價格（居民用戶18元/立方米、其他用戶20元/立方米）沒有按合理的成本、利潤和稅金制定。物價部門分析，如果液化石油氣進貨價格維持現(xiàn)行的高價位，《方案》出臺后管道燃氣的銷售價格將會提高。

　　據(jù)悉，管道燃氣價格形成機制方案公示期從本月28日截至明年1月4日。市民可以通過來電、傳真、網(wǎng)站、電子郵件等形式向物價局反饋意見。

　　（聯(lián)系電話：2808811，傳真：2808181，網(wǎng)站：http://wujia.huizhou.gov.cn，郵箱：huizhouwjj@sina.com.）

　　■繳費標準及辦法

　　◎容量氣價

　　收取標準：

　　對容量氣價一次性繳交的用戶給予優(yōu)惠，每戶按1200元計收，按月繳交容量氣價的計收標準為7.83元/月（含稅）；其他用戶（含工業(yè)、商業(yè)等用戶）每月的容量氣價=[用戶所用燃氣表的流量計量規(guī)格（方數(shù)）×0.9/0.793]×標準居民用戶月容量價。

　　繳交辦法：

　　實施兩部制氣價后，原已繳交開戶費或一次性繳交了容量氣價的用戶從管道燃氣具備通氣條件（以可點火使用起計算）起20年內(nèi)只需繳交計量氣價，使用管道燃氣20年后重新繳交容量氣價。

　　新建商品房的容量氣價由開發(fā)建設單位承擔，在項目報建時統(tǒng)一一次性繳交，不得在房價之外另行收取。對已建成樓房但未配套管道燃氣設施，需加裝管道燃氣的用戶，容量氣價由用戶繳交。容量氣價可一次性繳交，也可以按月繳交，具體計收方式由用戶選擇確定。

　　停止收取管道燃氣開戶費后，在新的燃氣價格形成機制方案出臺前，對具備通氣條件的零散用戶報裝管道燃氣執(zhí)行臨時氣價的用戶，可以一次性補交容量氣價或按月繳交容量氣價后按計量氣價計價。

　　◎計量氣價

　　收取標準：

　　按用戶每月計量表的抄見方數(shù)按月繳交。

　　物價部門表示，管道燃氣價格屬政府管理項目，實行政府定價，管道燃氣實行購銷價格聯(lián)動機制后，由政府價格主管部門按照管道燃氣價格形成機制方案擬定計量氣價，并根據(jù)燃氣進貨價格的變動情況相應調(diào)整銷售價格，為體現(xiàn)價格聯(lián)動的時效性，銷售價格調(diào)整不實行價格聽證。政府價格主管部門調(diào)價前應做好調(diào)整價格的成本公示工作，并報政府批準后執(zhí)行。

　　管道燃氣銷售價格（計量氣價）實行動態(tài)管理，銷售價格保持相對穩(wěn)定，銷售價格與進貨價格實行聯(lián)動。運營費用按經(jīng)營企業(yè)近三年的實際發(fā)生的用氣量（銷售量）和運營費用平均水平每年核定一次。

　　繳交辦法：

　　對已建成樓房但未配套管道燃氣設施需加裝管道燃氣的用戶，可委托具有燃氣工程設計、監(jiān)理、施工資質(zhì)的企業(yè)進行設計、監(jiān)理、施工，在建設規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃氣管網(wǎng)建設費用（包括室內(nèi)設施建設費用）由用戶負責，根據(jù)實際建設工程量，參照廣東省建筑工程綜合定額標準及有關(guān)計價辦法由用戶與相關(guān)承建單位協(xié)商確定。

　　用戶安裝計量裝置之前，供氣設施發(fā)生的維修費、折舊費以及計量裝置校驗、更換和強制檢定等支出均計入燃氣經(jīng)營成本費用，不得在氣價外另向用戶收費。另外，燃氣企業(yè)應用戶的要求提供的燃氣設施改管、移表、啟表（不含初次開通）、加裝或換裝燃氣器具、補發(fā)和更換IC卡、辦理過戶手續(xù)等服務，可向用戶收取一定費用，具體標準由市物價部門核準后執(zhí)行。

　　局長解讀

　　惠州氣價高于周邊有原因

　　市物價局局長鄭秀紅解釋相關(guān)問題，價格調(diào)整將召開聽證會

　　惠州市物價局局長鄭秀紅昨日專門對惠州管道燃氣價格高于周邊城市的問題進行了解釋。

　　進口LNG廣深等受益

　　據(jù)悉，1999年12月，廣東成為第一個進口LNG項目試點，在東南沿海地區(qū)適量引進天然氣。據(jù)了解，一期工程總投資約295億元，從澳大利亞進口LNG，而廣州、深圳、佛山、東莞是廣東首批使用澳大利亞天然氣的城市。因而廣州等城市的管道天然氣價格相對惠州則顯得非常便宜，而且氣源穩(wěn)定。目前廣州天然氣價格初定3.45元/立方米。

　　深圳是天然氣庫區(qū)，其批發(fā)價格比惠州的進貨價要低，惠州城市燃氣公司將氣運抵惠州，銷售價格還要加上運輸成本，價格顯然比深圳要高。另外，部分中山市的管道代用天然氣的燃燒值是惠州市液化石油氣的1/2，因此中山市的代天然氣價格與惠州管道液化石油氣的價格不具可比性。

　　容量氣價調(diào)整需開聽證會

　　管道燃氣的容量氣價原則上每五年調(diào)整一次。如管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)生重大變化，須調(diào)整管道燃氣容量氣價，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可向政府價格主管部門提出建議進行調(diào)整，或由價格主管部門根據(jù)經(jīng)營情況的變動做相應調(diào)整。管道燃氣容量氣價的調(diào)整需依法召開聽證會。原已繳交開戶費或一次性繳交了容量氣價的用戶不隨容量氣價的調(diào)整而增減費用。選擇按月或按年繳交容量氣價的用戶的容量氣價格將隨容量氣價的價格調(diào)整而調(diào)整。

　　管道燃氣的運營費用原則上每三年調(diào)整一次。如管道燃氣經(jīng)營費用發(fā)生重大變化，須調(diào)整經(jīng)營管理費用的標準，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可向政府價格主管部門提出建議進行調(diào)整，或由價格主管部門根據(jù)運營費用的變動情況做相應調(diào)整。管道燃氣運營費用標準的調(diào)整需依法召開聽證會。

　　容量氣價5年調(diào)整一次

　　鄭秀紅表示，在企業(yè)提出的容量氣價方案中，把企業(yè)未來可能發(fā)生的固定資產(chǎn)投資算進去。現(xiàn)在的方案從財務會計原則出發(fā)，只將現(xiàn)在的企業(yè)成本納入核算。由于目前的容量氣價標準是按已形成固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行計算的，未考慮管道燃氣未來發(fā)展，按城市規(guī)劃相應投資所形成的固定資產(chǎn)成本，未來，管道燃氣供氣設施的固定資產(chǎn)成本勢必發(fā)生變化，因此，我們建議容量氣價原則上每5年調(diào)整一次。

　　■問題釋疑

　　針對修改后提出的公示方案，物價部門對管道建設承建主體、兩部制氣價及容量氣價構(gòu)成等問題作出說明。

　　容量氣價收取標準如何確定的？

　　根據(jù)惠州市成本調(diào)查隊《惠州城市燃氣發(fā)展有限公司管道燃氣售定價成本的分析報告》的容量氣價計算結(jié)果，居民用戶20年的容量氣價為1664.1元/戶（不含稅），為鼓勵用戶一次性繳交容量氣價，促進管道燃氣的發(fā)展，方案給予一次性繳交的用戶享受優(yōu)惠，按1200元/戶計收。

　　為何20年后重新繳交容量氣價？

　　物價部門表示，關(guān)于原已繳交開戶費或一次性繳交了容量氣價的用戶使用管道燃氣20年后重新繳交容量氣價的問題，由于管道燃氣的設施的折舊年限設定為20年，因此一次性繳交了容量氣價的用戶20年內(nèi)只需繳交計量氣價，使用管道燃氣20年后重新繳交容量氣價；另一方面，為了使取消開戶費后的政策銜接，已繳交了開戶費的用戶視同已一次性繳交了容量氣價。

　　新建商品房容量氣價由誰承擔？

　　關(guān)于“新建商品房的容量氣價由開發(fā)建設單位承擔”的問題。一方面，由于小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用計入容量氣價，燃氣公司負責對小區(qū)的庭院管網(wǎng)進行維修及更新改造，而從目前新建商品房的管道燃氣點火率來看，新建商品房的空置率較高，如果容量氣價由用戶開通點火時繳交，將使大量的容量氣價無法依時足額繳交。另一方面，如果由開發(fā)建設單位代繳，待商品房銷售時向用戶收取，將會出現(xiàn)無法界定該出售樓盤是取消開戶費前報建的還是取消開戶費的問題以及出現(xiàn)開發(fā)建設單位“在房價之外另行收取費用”的問題。從公平性和可操作性方面考慮，將新建商品房的容量氣價由開發(fā)建設單位承擔。

　　企業(yè)成本利潤率為何確定8%？

　　在聽證會上，有代表提出，企業(yè)成本利潤率不超過8%，要高于周邊城市的成本利潤率。就“現(xiàn)階段按成本利潤率核定，成本利潤率不超過8%”，物價部門表示，此政策是參照國家《城市供水價格管理辦法》以及《城市供熱價格管理暫行辦法》制定的，按照《城市供水價格管理辦法》規(guī)定：“供水企業(yè)合理贏利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8%-10%.”

　　據(jù)介紹，由于目前惠州管道燃氣尚處于發(fā)展階段，供氣量少，經(jīng)營費用較高，如果按凈資產(chǎn)收益率或執(zhí)行較高的利潤率水平，將使管道燃氣的價格提升較多，而且與瓶裝氣價格的差價將進一步拉大，不利于管道燃氣的發(fā)展。